重慶，又迎來國家利好政策。
近期，經(jīng)國家外匯管理局批復(fù)同意，重慶成為中西部首個獲批開展跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)的城市。未來，重慶將以更高質(zhì)量的跨境貿(mào)易便利化政策推動轄區(qū)金融高水平開放，助力渝企出海參與全球經(jīng)貿(mào)體系。
從GDP邁上3萬億元臺階到重返“中國汽車第一城”，近年來，重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受矚目。其中，既有重慶自身的積極進(jìn)取，也有多重國家戰(zhàn)略疊加下中央對重慶的政策傾斜與重點(diǎn)布局。
國家政策頻頻“花落”重慶，有何考量？未來，重慶又應(yīng)怎樣用好國家政策優(yōu)勢，進(jìn)一步助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以一域服務(wù)全局？
▲重慶城市美景。趙哲宇 攝/視覺重慶
重慶到底有多重要？作為中西部唯一的直轄市，重慶的發(fā)展被國家賦予了越來越重要的歷史使命。
從時間維度上看，習(xí)近平總書記每次考察重慶，都在關(guān)鍵時點(diǎn)對重慶提出了重要期許。
2016年，“十三五”開局之年，對重慶提出“兩點(diǎn)”定位和“兩地”“兩高”目標(biāo)要求；
2019年，正值西部大開發(fā)提出20周年，對重慶發(fā)揮“三個作用”提出了重要要求；
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，賦予重慶新定位，要求重慶奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐……
從國家戰(zhàn)略視角看，重慶區(qū)位優(yōu)勢突出，多重國家戰(zhàn)略在這里交匯疊加。
重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，疊加成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。
比如，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后的“第四極”。
又如，在西部陸海新通道建設(shè)上，重慶肩負(fù)著西部陸海新通道的物流和運(yùn)營組織中心的重任。
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從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局看，重慶被賦予打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的使命，正以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級推動高質(zhì)量發(fā)展。
作為國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，重慶制造業(yè)有較好基礎(chǔ)，全國工業(yè)41個大類中重慶有39個。近年來，隨著“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的加快構(gòu)建，重慶的新能源汽車、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，正在加速打造支撐新時代西部大開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
▲賽力斯汽車鳳凰智慧工廠焊裝車間。孫凱芳 攝/視覺重慶
隨著戰(zhàn)略定位的逐步提升，國家各類利好政策、優(yōu)質(zhì)資源也正在向重慶加速集聚。
全方位的產(chǎn)業(yè)政策支持。重慶作為我國中西部地區(qū)首個GDP超過3萬億元的城市，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背后，離不開國家在多個層面對重慶的支持和布局。
國家部委對重慶的直接支持方面。比如，去年11月，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，支持重慶做強(qiáng)做優(yōu)做大汽車制造、電子信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；今年11月，國家發(fā)展改革委修訂出臺《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2025年本）》，對西部地區(qū)從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，重慶46類產(chǎn)業(yè)入選西部鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。
央國企的重金投入同樣推動了重慶發(fā)展。比如今年全國兩會后，中國物流集團(tuán)、中國商飛、中車集團(tuán)等行業(yè)“巨頭”紛紛入渝，簽署相關(guān)合作協(xié)議，推動相關(guān)項(xiàng)目落地。
另外，國家支持重慶打造西部金融中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融“活水”；把重慶5區(qū)縣納入第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市名單、“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市等，讓重慶產(chǎn)業(yè)擁有先行先試的發(fā)展機(jī)會……
科技資源持續(xù)向重慶傾斜。重慶作為全國重要的工業(yè)基地，能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與科技創(chuàng)新能力緊密相關(guān)。因此，國家在科研資源領(lǐng)域不斷向重慶傾斜投入。
支持重慶科創(chuàng)載體的建設(shè)。比如支持重慶打造西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等科技承載區(qū)的建設(shè)；將成渝中線科創(chuàng)走廊、川渝毗鄰地區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展帶納入國家區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)布局。
國家重點(diǎn)科研資源向重慶傾斜。比如推動支持重慶國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、北京大學(xué)重慶碳基集成電路研究院、超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、中國復(fù)眼等創(chuàng)新平臺、科研機(jī)構(gòu)在重慶落地。
在國際科技合作方面，支持重慶建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)、創(chuàng)建“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中新（重慶）科技創(chuàng)新國際合作標(biāo)桿園區(qū)等。
在中央的重點(diǎn)布局、重慶的積極響應(yīng)落實(shí)之下，重慶科創(chuàng)氛圍日益濃厚。2023年，重慶綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全國第八，保持西部第一。
助力重慶高水平對外開放。重慶長期以來擔(dān)負(fù)著在西部帶頭開放、帶動開放的重任，國家一系列密集利好政策，提升了重慶的對外開放格局。
比如，各類開放平臺、開放載體在重慶落地生根。2010年，我國第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)，也是內(nèi)陸首個國家級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)設(shè)立；2015年，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目啟動；2017年，中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行；今年4月，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)，讓重慶成為中西部開放平臺最多的省市。
比如，越來越多的國際盛會在重慶召開。今年重慶就召開了第六屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、2024年“一帶一路”記者組織論壇、“一帶一路”僑商合作發(fā)展大會、2024重慶國際友好城市合作大會等重要盛會。
另外，重慶作為中西部首個國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。今年以來，重慶服務(wù)業(yè)外資主體同比增長33.71%……
優(yōu)化重慶的交通區(qū)位條件。近年來，重慶的交通區(qū)位條件也得到極大的改善，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
今年2月，國務(wù)院批復(fù)《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了重慶“對外開放門戶”“長江上游航運(yùn)中心”等功能定位，支持重慶建設(shè)10條對外綜合運(yùn)輸大通道，聯(lián)通國家主要城市群，對接國家六大經(jīng)濟(jì)走廊，形成四向聯(lián)通、鐵公水空聯(lián)運(yùn)的對外開放通道，打造內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。
作為全國首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)城市，重慶是全國唯一兼有水、陸、空、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)“五型”國家物流樞紐的城市。
▲重慶果園港集裝箱碼頭一片忙碌景象。王加喜 攝/視覺重慶
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。
多重國家戰(zhàn)略疊加下的重慶，明年如何繼續(xù)著眼大局、服務(wù)大局，放大國家政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新潛力等比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)為發(fā)展勝勢？
加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。不謀全局者，不足謀一域。重慶工商大學(xué)教授莫遠(yuǎn)明認(rèn)為，應(yīng)借助三個方面的力量，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略的有機(jī)聯(lián)動。
進(jìn)一步向上“借力”，繼續(xù)爭取國家部委、央企在增加國債發(fā)行、項(xiàng)目投資等方面，加大對新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略下細(xì)分項(xiàng)目的支持力度。
借助沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以及兄弟省區(qū)市的力量，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。比如進(jìn)一步推進(jìn)疆電入渝，持續(xù)加強(qiáng)重慶與四川以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等的區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)合作。
此外，還要借助“外力”，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。比如，依托西部陸海新通道建設(shè)，川渝兩地應(yīng)共同拓寬與“一帶一路”共建國家在經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作。
科技引領(lǐng)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，全球性新一輪科技革命正加快孕育。莫遠(yuǎn)明認(rèn)為，重慶正在建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，深化園區(qū)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，在科技創(chuàng)新上發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
比如，要盯住關(guān)系國家安全的科技、產(chǎn)業(yè)、能源等領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)；在布局量子科技、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿領(lǐng)域方面，力爭央企研發(fā)總部、區(qū)域總部、科技龍頭企業(yè)區(qū)域總部在渝落地；進(jìn)一步引進(jìn)、培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)，為“重慶造”賦能等。
全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。近年來，作為國家“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”的重慶，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多個領(lǐng)域的改革上取得了顯著成效。城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長、重慶大學(xué)國家級特聘教授姚樹潔認(rèn)為，未來重慶想要進(jìn)一步發(fā)揮國家的政策優(yōu)勢，仍然需要用好“改革”這個關(guān)鍵一招。
比如，要通過數(shù)字化賦能，破除新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動重慶制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；進(jìn)一步做好“三攻堅一盤活”改革突破，激發(fā)國企干事創(chuàng)業(yè)的活力，提升其在市場虎口奪食的能力；此外，還要以開放促改革，積極融入 “一帶一路” 建設(shè)，推進(jìn)制度型開放，讓更多外資、外企投資重慶，努力穩(wěn)定和發(fā)展重慶外貿(mào)外資，增強(qiáng)其作為內(nèi)陸開放高地的引領(lǐng)作用。
密集的國家政策利好，既是重慶的發(fā)展動力，也是領(lǐng)導(dǎo)干部身上的壓力。面對這份沉甸甸的責(zé)任與使命，重慶需以更高的站位、更寬的視野、更大的格局，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，譜寫好中國式現(xiàn)代化的重慶篇章。
來源： 新重慶-重慶日報