近日
市政府印發(fā)
《重慶市加速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》
（以下簡稱《行動方案》）
包括6個部分32項(xiàng)具體舉措任務(wù)
官網(wǎng)截圖
總體要求
到2027年，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，基本形成20個百億級規(guī)模、具備較強(qiáng)行業(yè)競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育100家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和融合創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)體系由“制造”向“創(chuàng)造”躍升
《行動方案》提出重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、智能運(yùn)維服務(wù)、低碳環(huán)保服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)等6個與制造業(yè)聯(lián)系緊密、體現(xiàn)創(chuàng)新型服務(wù)張力的行業(yè)領(lǐng)域。
■ 為增強(qiáng)研發(fā)服務(wù)能力，提出加快構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局，深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化、創(chuàng)業(yè)投資等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增規(guī)模以上科技研發(fā)服務(wù)業(yè)企業(yè)500家。
■ 為培育全鏈條工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，提出推進(jìn)全球設(shè)計(jì)之都建設(shè)，實(shí)施國家級和市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院培育工程，構(gòu)建“設(shè)、研、產(chǎn)、銷”綜合設(shè)計(jì)服務(wù)生態(tài)體系，集聚工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)500家以上，建成國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心15家左右、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心250家以上。
■ 為加快打造千億級檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集群，提出突出培育市場主體，謀劃布局軟件與信息服務(wù)、新能源、前沿新材料等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測能力，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1100億元。
■ 為推動專業(yè)維修向智能運(yùn)維服務(wù)業(yè)升級，提出聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)實(shí)施模擬運(yùn)行、狀態(tài)監(jiān)測、維修維護(hù)等全生命周期管理重點(diǎn)項(xiàng)目，在有條件的綜保區(qū)積極拓展數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù)，爭取落地“境內(nèi)進(jìn)、出境外”保稅維修新業(yè)務(wù)，培育高端智能運(yùn)維服務(wù)企業(yè)50家左右。
■ 為推動低碳環(huán)保服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提出大力發(fā)展節(jié)能減排投融資等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，加快發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)制造技術(shù)，建成10個綠色分揀中心，報(bào)廢汽車、廢舊家電回收量分別較2023年增長100%和30%以上，合同能源管理等綠色服務(wù)業(yè)營收年均增速超過20%。
■ 為提升工程技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合能力，提出著力引進(jìn)一批工程設(shè)計(jì)、勘察測繪、咨詢服務(wù)等建筑業(yè)上游企業(yè)，培育壯大投資咨詢、設(shè)計(jì)、勘察、造價(jià)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全過程工程咨詢骨干企業(yè)達(dá)到50家，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營業(yè)收入突破600億元，取得注冊執(zhí)業(yè)資格的勘察設(shè)計(jì)人員約6000人，注冊監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師突破1萬人。
加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸
提出重點(diǎn)發(fā)展總集成總承包服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)、軟件信息服務(wù)、數(shù)字資源服務(wù)等5個跨界融合特點(diǎn)突出的行業(yè)領(lǐng)域。
■ 為培育發(fā)展總集成總承包服務(wù)業(yè)，提出加快培育一批總集成總承包服務(wù)提供商，加快推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，拓展應(yīng)用場景和領(lǐng)域，新培育總集成總承包服務(wù)企業(yè)10家。
■ 為創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)，提出引導(dǎo)物流、快遞服務(wù)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)鏈主企業(yè)建設(shè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”，建設(shè)10家鏈網(wǎng)平臺工廠。
■ 為融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)業(yè)，提出集聚一批直播孵化公司和主播達(dá)人，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，招引進(jìn)口型國際供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)、出口型第三方平臺企業(yè)，打造12個具有一定規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
■ 為提質(zhì)發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)，提出深入實(shí)施“滿天星”行動計(jì)劃，加快“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育，推進(jìn)軟件人才“超級工廠”建設(shè)，新增軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)上萬家，新增從業(yè)人員20萬人。
■ 為拓展數(shù)據(jù)資源服務(wù)業(yè)態(tài)，提出培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)、行業(yè)性產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)流通服務(wù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等，大力發(fā)展數(shù)字游戲、影視動漫等數(shù)字內(nèi)容新業(yè)態(tài)，數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模邁上新臺階，營業(yè)收入年均增長率保持在20%以上。
優(yōu)化提升功能性服務(wù)支撐，提高要素市場化配置效率
提出重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)、現(xiàn)代化物流業(yè)、商務(wù)會展服務(wù)、人力資源服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、會計(jì)審計(jì)稅務(wù)服務(wù)、法律和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等7個行業(yè)領(lǐng)域。
■ 為提升生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)水平，提出大力實(shí)施“智融惠暢”工程，推動區(qū)域性、功能性總部在渝落地，引導(dǎo)耐心資本重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長期生產(chǎn)制造類企業(yè)，力爭全市金融資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到11萬億元，金融業(yè)增加值達(dá)到3800億元。
■ 為加快完善現(xiàn)代化物流業(yè)體系，提出完善“五型”國家物流樞紐功能，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化內(nèi)培外引提升物流市場主體實(shí)力，吸引上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶重慶，新增A級物流企業(yè)20家。
■ 為大力發(fā)展商務(wù)會展服務(wù)業(yè)，提出大力引進(jìn)全球性的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批商務(wù)服務(wù)業(yè)知名品牌，加快建設(shè)國際會展名城，進(jìn)入UFI（國際展覽業(yè)協(xié)會）認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)量超過5家。
■ 為集聚發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，提出壯大獵頭、人才測評、人才尋訪職業(yè)中介服務(wù)，鼓勵建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性人才市場，開發(fā)一批高質(zhì)量技能培訓(xùn)項(xiàng)目，人力資源服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入超過1500億元。
■ 為培育壯大生產(chǎn)性租賃服務(wù)業(yè)，鼓勵融資租賃公司在渝以發(fā)債、貸款等方式進(jìn)行融資，發(fā)展集成電路、航運(yùn)、影視設(shè)備、綠色租賃、知識產(chǎn)權(quán)租賃等特色租賃新業(yè)態(tài)，培育20家具有一定影響力的實(shí)物租賃企業(yè)。
■ 為提升會計(jì)審計(jì)稅務(wù)服務(wù)業(yè)質(zhì)量，提出壯大會計(jì)師事務(wù)所數(shù)量和規(guī)模，培育高水平稅務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市具有證券業(yè)務(wù)資格的會計(jì)師事務(wù)所35家。
■ 為拓展法律和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提出培育一批中國一流的國際律師事務(wù)所和專業(yè)精品所、優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，100人以上律師事務(wù)所約20家。
實(shí)施八大重點(diǎn)工程
針對智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綜合性解決方案提供、公共服務(wù)平臺支撐等共性需求，提出實(shí)施八大重點(diǎn)工程。
■ 為全面賦能生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)型制造，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提出實(shí)施數(shù)字賦能提升工程和產(chǎn)業(yè)深度融合工程，加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心，網(wǎng)絡(luò)、算力、流通、安全基礎(chǔ)設(shè)施，可信數(shù)據(jù)空間，打造“數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸”等典型應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入推進(jìn)國家級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。
■ 為培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體，推動國際產(chǎn)能合作，提出實(shí)施經(jīng)營主體培育工程和開放合作拓展工程，內(nèi)育外引、梯度培養(yǎng)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批“重慶服務(wù)品牌”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市，積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，深化渝新合作、渝港合作，加強(qiáng)與RCEP成員合作，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
■ 為推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)各區(qū)域錯位發(fā)展，提出實(shí)施平臺載體支撐工程和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程，著力打造一批百億級規(guī)模、具備較強(qiáng)行業(yè)影響力和競爭力的高能級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚焦區(qū)，打造一批特色“星級”樓宇，實(shí)現(xiàn)“上下樓”就是“上下游”，圍繞各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，繪制全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地圖，引導(dǎo)各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、功能錯位等。
■ 為更好地發(fā)揮吸納就業(yè)作用，補(bǔ)齊高端專業(yè)人才匱乏短板，提出實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程和人才體系驅(qū)動工程，大力發(fā)展法律、會計(jì)等知識密集型服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)貼等政策，提供多樣化就業(yè)機(jī)會，通過“揭榜掛帥”“揭榜招賢”等方式引進(jìn)高層次人才，創(chuàng)新組建實(shí)體化運(yùn)行的市域產(chǎn)教聯(lián)合體等。
保障措施
為確保《行動方案》落實(shí)落地，提出實(shí)施強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策激勵、強(qiáng)化用地保障、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、健全統(tǒng)計(jì)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六項(xiàng)保障措施。
目前，市政府已經(jīng)建立了現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作機(jī)制，并新設(shè)立市級現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，將對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、平臺載體和創(chuàng)新集聚示范區(qū)給予支持。
下一步，市發(fā)展改革委將會同市級相關(guān)部門研究制定現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法和集聚區(qū)管理辦法。市級相關(guān)部門將結(jié)合實(shí)際情況建立本行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專班或?qū)ｍ?xiàng)小組，謀劃一批專項(xiàng)行動、專項(xiàng)政策、專項(xiàng)舉措，或者對前幾年已經(jīng)出臺的相關(guān)政策文件進(jìn)行評估修訂，形成我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“1+N”政策體系。