會(huì)議確定了推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的措施：

一是以保障性住房分配、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等為重點(diǎn)，由各地各部門納入主動(dòng)公開目錄清單。

二是公共資源配置涉及的行政審批結(jié)果由審批部門負(fù)責(zé)公開，公共資源項(xiàng)目配置或交易過程、中標(biāo)、合同履約等信息由管理或?qū)嵤┡渲玫膰覚C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分別公開。

三是地方各級(jí)政府和部門要通過網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶端、新聞媒體等，及時(shí)發(fā)布公共資源配置信息，并與全國公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，做到“一網(wǎng)”覆蓋。

未來一段時(shí)間，國家將加大工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是工程建設(shè)招投標(biāo)的交易過程、中標(biāo)和合同履約情況的信息公開，且全國公共資源交易平臺(tái)公開的數(shù)據(jù)與各級(jí)政府和部門的網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶端、新聞媒體等實(shí)時(shí)共享，“一網(wǎng)”覆蓋。這將大大增加信息的公開性，有利于行業(yè)行政主管部門和社會(huì)監(jiān)督招投標(biāo)的過程及實(shí)施情況，有利于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為。

今年已有各省級(jí)政府和71個(gè)部門接入國家電子政務(wù)外網(wǎng)，在信用、人口信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨地域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享。加快部門和地方政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，是便利群眾辦事和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、增強(qiáng)政府公信力的重要舉措。對(duì)依法依規(guī)應(yīng)由政府提供、可經(jīng)政務(wù)信息系統(tǒng)查詢到的信息，一般不得要求另開證明。

按照以上部署，不難想見招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易的未來場景：

·        各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、全面共享，數(shù)據(jù)無差別對(duì)社會(huì)開放。

·        自然人和法人的身份、信用、業(yè)績等證明，全部在政務(wù)網(wǎng)上真實(shí)記錄和自由查詢。

·        政府顯著減少新建功能重復(fù)的信息系統(tǒng)，通過開放對(duì)接第三方交易平臺(tái)等方式，讓市場主體在信息系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營上發(fā)揮更大作用。

社保/招投標(biāo)/信用數(shù)據(jù)共享，對(duì)建企意味著什么？

2017年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）。要求：

2017年7月底前，全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開通上線，實(shí)現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信用/招投標(biāo)/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。

國辦在《通知》明確要求：

2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易（包含工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息）、投資、價(jià)格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

這些重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)行業(yè)的沖擊和改變是不可想象的。

一、全國公共資源交易平臺(tái)

2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國辦發(fā)[2015]63號(hào)），要求：
    依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)/資審公告、開標(biāo)記錄、中標(biāo)候選人公示等信息，都將在平臺(tái)上公開、公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

二、社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)掛證的影響分析

今年年初，人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國社保一卡通。一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響具體分析如下：
    （一）、人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會(huì)保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級(jí)基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級(jí)建造師證注冊在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。

全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

（二）、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級(jí)建造師證書，并注冊在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項(xiàng)目。

再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級(jí)建造師證書，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。

社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。

（三）、一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺(tái)”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：各類工程項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)模、造價(jià)等信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價(jià)工程師等注冊人員信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息；工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

三、對(duì)企業(yè)帶來的影響分析

若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

此外，企業(yè)/個(gè)人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委（門）構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會(huì)發(fā)揮巨大的威力！

四、信用聯(lián)合懲戒體系發(fā)揮巨大威力

“你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)！”

如果你的朋友給你打電話，手機(jī)里聽到這樣急促的警報(bào)和彩鈴聲，還提示你是“老賴”時(shí)，飯桌上聊得正嗨或在外游山玩水的你會(huì)作何感想？

繼山東省淄博市張店區(qū)人民法院開始試點(diǎn)對(duì)“老賴”通信進(jìn)行限制后，河南登封法院也開始與登封市移動(dòng)、聯(lián)通、通信公司聯(lián)絡(luò)合作，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書，通過對(duì)“老賴”手機(jī)定制編輯彩鈴的方式施以懲戒。

這個(gè)彩鈴“老賴”自己取消不了，只有法院出具手續(xù)方可恢復(fù)正常，目的是督促其盡快履行法定義務(wù)。效果如視頻，大家可以感受一下：

2015年最高法發(fā)文規(guī)定：“拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄”，案件管轄權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，等于給了法院“尚方寶劍”。這也正是法院可以直接給老賴設(shè)置“失信彩鈴”的底氣所在和多地法院給“老賴”設(shè)置“失信彩鈴”舉措密集推出的大背景。
     給“老賴”設(shè)置“失信彩鈴”，是先禮后兵。如仍拒不執(zhí)行，追究其觸犯拒不執(zhí)行裁定、判決罪的刑事責(zé)任，恐怕就在后頭。