一、政府對(duì)社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2017]9號(hào)）提出，“十三五”期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通，支持社會(huì)保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門(mén)應(yīng)用，建立社會(huì)保障卡應(yīng)用平臺(tái)和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會(huì)保障卡便民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。

早在2015年6月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（人社廳發(fā)[2015]86號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》提出系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)：力爭(zhēng)2015年底前完成省級(jí)全民參保登記系統(tǒng)建設(shè)工作，2017年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)參加全民參保登記地區(qū)的數(shù)據(jù)全覆蓋。

《通知》在“完成系統(tǒng)建設(shè)工作任務(wù)”中提出省級(jí)數(shù)據(jù)要與部級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銜接，保證數(shù)據(jù)定期同步。各省全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)，需遵循部里統(tǒng)一的接口規(guī)范，與部級(jí)全民參保登記信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接和聯(lián)調(diào)測(cè)試。省級(jí)系統(tǒng)應(yīng)將核實(shí)后的信息定期上傳到部級(jí)系統(tǒng)，同時(shí)從部級(jí)系統(tǒng)獲取交互信息，實(shí)現(xiàn)部省數(shù)據(jù)的共享和同步。

目前，人力資源和社會(huì)保障部也進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保一卡通。這也就意味著，在不久的將來(lái)，所有持卡人僅憑一張社?？?，辦理就業(yè)、社保、醫(yī)療、人事、勞動(dòng)關(guān)系等九大類(lèi)共102項(xiàng)業(yè)務(wù)，詳見(jiàn)附件。

二、社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)掛證的影響分析

根據(jù)102項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會(huì)保障部一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書(shū)信息，社保信息全國(guó)一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書(shū)注冊(cè)單位不一致，都將被查出來(lái)，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會(huì)保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級(jí)基本聯(lián)網(wǎng)而全國(guó)暫無(wú)聯(lián)網(wǎng)，張三的一級(jí)建造師證注冊(cè)在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書(shū)就掛在了B建設(shè)公司。

全國(guó)社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過(guò)努力取得了一級(jí)建造師證書(shū)，并注冊(cè)在B建設(shè)公司，單位使用其證書(shū)參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過(guò)程檢查，但李四并沒(méi)有真正管理項(xiàng)目。

再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級(jí)建造師證書(shū)，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書(shū)都掛在C建設(shè)公司。

社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類(lèi)掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。

三、一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：這也目前常見(jiàn)的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書(shū)有限，一本證書(shū)多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類(lèi)掛證與社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫(kù)一平臺(tái)”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息主要包括：各類(lèi)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、類(lèi)型、規(guī)模、造價(jià)等信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師等注冊(cè)人員信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息；工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

對(duì)企業(yè)帶來(lái)的影響分析

若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來(lái)越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書(shū)緊缺情況，也就是說(shuō)2018年或?qū)⑹亲C書(shū)緊缺的一年，證書(shū)使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書(shū)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。